“安民之本，必资于食，安谷则昌，绝谷则危”。粮食安全历来是治国安邦的头等大事。

中国粮食库存的70%左右由中储粮总公司负责监管。随着近年来国家政策性粮食收储规模不断创下历史新高，作为政策执行主体的中储粮承担的任务在持续加大。中储粮总公司发布的年度主要指标显示，2015年中储粮粮食购销总量达到2.7亿吨，企业总资产突破1万亿元，直属库344家，分库近500个，监管了各类委托收储库点近10000家。中储粮发挥了维护中国粮食安全、服务宏观调控的主力军作用。

理清发展思路 回归主业

“2015年是中储粮承担粮食收储调控任务极为繁重的一年。面对收储规模和库存的历史高位，中储粮坚持把‘两个确保’作为重中之重，采取了一系列硬措施，夯实管理基础。中央储备粮账实相符率100%，宜存率巩固在95%以上，而且储存损耗从上年的1.33%大幅下降至0.79%，直接减损增效达4亿元。目前托市、临储粮是库存的大头，我们按照国家政策规定，与地方粮食行政部门、农发行实行‘四个共同’，也就是共同确定托市临储收购库点、共同组织验收、共同对收购粮食数量质量及库存管理和销售出库负责、共同落实好托市临储收购政策”中储粮仓储管理部部长张威日前在接受记者采访时表示。

中储粮新一届党组自2013年10月成立以来，理清企业发展思路，提出“从严治企、突出主业、强化基础、转型升级”的总要求，明确以“两个确保”（确保储备粮油数量真实、质量良好，确保国家急需时调得动、用得上）为中心，围绕轮换适度开展贸易、稳步开展加工，按照“两个不过度”（不过度追求企业利润，不过度延伸产业链）的发展原则，坚持有所为有所不为，精干和突出主业，加快剥离非主业投资和经营项目，实现传统企业管理向现代企业制度转变、多头发展向突出主业转变、分散经营向集团管控转变。

截至2015年底，中储粮累计注销非主业加工贸易企业14家，完成率82%；清理非主业固定资产投资6000万元，完成率80%；清理29家直属企业土地流转、三农服务、化肥种子等跨主业经营业务，完成率100%。通过回归主业，推进了中储粮企业内涵式发展。

“五个做实”夯实“两个确保”基础

2015年，中储粮全面实施了做实中央事权粮食数量质量、做实仓储设施基本条件、做实仓储管理标准化、做实科技储粮项目、做实仓储管理包仓制的系统工程，即“五个做实”。

“五个做实”成为最重要的管理抓手。中储粮总公司制定下发《关于落实“五个做实”的工作方案》，明确要求各分（子）公司制定辖区推进方案，直属库按照目标和要求，结合实际制定实施“一库一方案”。总公司对344家直属库方案逐一审核阅提意见，筛选了54家样板库点，要求各库点参照典型按制度和流程对标，并组织召开“五个做实”现场会，现场观摩交流。

中储粮仓储管理部部长张威介绍，为改善提升直属企业仓储设施条件，更好适应智能化管理和绿色储粮发展需要，中储粮制定直属企业仓储设施维修改造规划，确定用两年时间实施八大类8747个维修改造和功能提升项目，涉及893个库点，13000栋仓房。2015年，全系统启动维修改造项目3758个，完工项目3181个， 粮食主产区和条件落后地区基础设施得到重点改善。

据介绍，当前，中央事权粮食总量的20%存储在中储粮直属库，其余80%存储在地方粮库和民营企业粮库。针对监管点多、面广、量大带来的库外储粮风险，在强化中储粮、地方粮食行政部门、农发行三方“四个共同”责任的同时，中储粮初步建立并实行了租仓和委托库点风险评估制度，2015年累计完成对近1万个库点的风险评估，并根据结果提出具体处理意见，努力提高库外储粮安全。

绿色科技储粮是中储粮管理转型升级的重要内容。为适应绿色、节能、环保社会发展要求，中储粮在国内粮食行业率先编制了企业版仓储科技发展五年规划，保障直属库每栋仓房采取七项储粮技术中的至少一项，全面推进实施绿色科技储粮。2015年，中储粮新增科技储粮规模1500万吨，已应用科技储粮的仓容总规模达4400万吨，约占总仓容规模的一半。“通过绿色科技储粮，中储粮为社会提供了放心粮源，更好保障舌尖上的安全。同时，也实现了好粮卖好价，实施科技储粮之后，市场客户更加认可，中央储备粮在轮出粮食时价格和以前还是有区别的”，上述中储粮负责人表示。

“五个做实”以包仓制推进管理变革。中储粮及时总结经验，制定下发了《关于落实包仓管理责任制的指导意见》，选定了样板包仓模式，打造包仓制样板库，明确了正向激励目标。通过严格按照包仓制兑现奖惩，不仅落实了管理责任、拉开了收入差距，也打破了分配“大锅饭”，把责任落实到岗位、到人员，管理精细化水平得到显著提升，为解决管理粗放、干好干坏一个样的落后管理机制进行了有益探索。

“半军事化”管理再上台阶

“‘五个做实’再做实，管理从严再从严”，上述中储粮负责人表示，“随着‘五个做实’逐渐步入深水区，更要突出重点，有的放矢，更要各个击破难点，提升‘五个做实’工作内容，打造升级版‘五个做实’”。

中储粮有关负责人表示，公司将2016年定为“转型升级年”。下一步，中储粮将深入研究“五个做实”升级版，服从服务于基础设施配套建设、绿色科技储粮、智能化粮库和“一卡通”系统“三个全覆盖”，通过工作落地，筑牢“两个确保”基础，达到流程化标准化作业要求、实现“半军事化”管理水平，推动公司管理上大台阶，为把中储粮打造成国际化、现代化企业奠定基础。

据了解，针对2016年中央储备粮工作，中储粮总公司确定了主要目标：“两个确保”进一步夯实，中央储备粮综合宜存率保持95%以上、质量达标率达到95%，轮换计划完成率95%以上；基本健全收储、物流体系，新增仓容1000万吨，物流中转量达到450万吨，粮油加工量740万吨；企业安全稳定，风险案件明显下降，经济运行保持在合理区间。（作者：张胜军）

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