安吉县门窗厂

作者:winter 发布时间:2024-12-10 栏目: 财经知识 0浏览

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1、解析阜阳经济提速提质增长的“密码”2、瞭望·治国理政纪事丨标准化引领高质量发展3、节后订单生产忙

解析阜阳经济提速提质增长的“密码”

郑阜高铁和商合杭高铁通车，结束了阜阳不通高铁的历史。受访者供图

电视问政现场。受访者供图

安徽昊源化工厂俯瞰图。受访者供图

安徽华铂再生资源科技有限公司废旧电池处理车间。受访者供图

新京报讯（记者王姝） 2021年只剩一个多月，全国300多个地级市前三季度经济指标陆续公布。其中，比较抢眼的是阜阳。今年前三季度，阜阳实现生产总值2300.4亿元，同比增长10.4%，全市规模以上工业增加值总量占全省的6.8%，居皖北第1位，同比增长10.9%。这其实是阜阳经济快速发展的一个缩影。

近十年来，阜阳GDP增幅在全国地级市中排名第2位。前不久，安徽省第十一次党代会报告还明确提出，推进合肥都市圈联动阜阳城市圈发展。要知道，10年前，阜阳GDP只有853.21亿元。有网友用“大暴走”形容阜阳近十年的经济增长速度。曾被视作长三角“边边角角”的农业大市阜阳，凭啥跑得这么快？

“13581”，抬“龙头”

初冬时节，位于阜阳煤基新材料产业园区的安徽昊源化工集团，生产控制中心里一派忙碌：上百台电脑一字排开，工作人员紧盯电脑屏幕，利用DCS系统实时对生产各个环节自动控制。

“2018年搬入产业园后，我们推动了新一代信息技术和制造业融合发展，生产、安全、环保、质量、物流等各个环节实现全过程自动化、智能化控制。”昊源集团常务副总经理高明林说。

昊源集团前身为阜阳县化肥厂，始建于1970年。高明林1992年进厂，2016年厂子迎来了一场巨变，“按照国家‘退城进园’的要求，我们这样的化工厂都要搬入产业园区。对于一家体量巨大的化工企业来说，从搬迁到建设再到新上项目投产，难度可想而知。”高明林回忆说，当时感觉“压力山大”，搬迁后是维持原状，还是索性来一场技术革命？“我们最终决定，响应市委市政府的号召，坚持高起点、高标准建设，采用国际上最先进的技术。”

但是，“高起点、高标准”需要投入资金37.8亿元，“我们从来没花过这么多钱，算来算去，资金缺口达20多亿。最着急上火时，政府协调5家银行，帮我们拿下25亿贷款。”高明林说，坚持高起点、高标准的效果立竿见影，从制造变“智造”，厂区发生了翻天覆地的变化，近两年发展赶得上过去10年。

以新改进的航天粉煤加压气化技术为例，相较原有工艺装置，新装置不仅自动化程度高、成本低，而且安全性高、污染少。该装置和工艺使用后，每年可节约原煤6万多吨，折合资金6000多万元；装置中的黑水处理系统经优化改造，运行周期也由原先的半年延长至一年半，每年可节约成本1000多万元。

去年，阜阳市实施“13581”（即年产值10亿元、30亿元、50亿元、80亿元、100亿元）工业企业龙头培育工程，明确以园区为载体、企业为主体，加大资金、政策扶植力度，集中优势资源，提供精准服务。

“昊源集团被纳入培育范围，在土地使用、项目审批等各方面都享受到了政府帮扶。”高明林说，在企业努力和政策促动下，截至今年上半年，昊源集团已实现销售收入57.64亿元、利润总额9.54亿元，较去年均有大幅增加，预计全年可实现销售收入110亿元。

位于阜阳下辖县级市界首的三宝线业，是一家老牌棉纺织企业，起步于上世纪九十年代初，近年来也经历了从制造到“智造”的转变。

“随着纺织行业的变化，企业经营也开始不景气，我们意识到必须改变以求自救。”总经理马晓飞回忆。但是，怎么自救？2017年，阜阳市组织了院士专家界首行活动，“通过这个活动，我们跟院士搭上了线，设立了院士工作站，开始研发新材料，比如保暖材料、抗菌材料，现在我们生产的仿鹅绒羽绒服，已经被国家重大活动采用。目前，我们还在研发可以重复使用的医用口罩”。

“工业强则经济强，工业兴则城市兴”，阜阳市经信局局长韩烁表示，近年来，阜阳聚焦产业兴城、工业强市，在加快产业升级、做强实体经济上发力，工业规模和“智造”水平明显提升。近五年，全市规模以上工业增加值年均增长9.2%，比安徽全省高出1.1个百分点，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重由2015年的12.8%，提升至2020年的30.4%。

“捡”出来的大产业

11月1日一大早，安徽华铂再生资源科技有限公司大门口，20多辆大卡车排起长队，公司大门口的显示屏上，滚动播放宣传语，“垃圾是放错位置的资源”。

公司生产车间的电池地仓里，废旧电池堆积如山。“这些电池都是大卡车运来的”，华铂公司副总经理蒋峰说，通过分布在全国的200多个废品收购站，公司年处理废旧锂电池达上百万吨。回收的电池经过自动拆解、冶炼、精炼、极板加工、电池装配，“浴火重生”成为再生铅。再生铅成品则会被送到华铂公司的“邻居”、行业的下游企业——天能电池集团（安徽）有限公司。加入改性剂后，再生铅就成了制作锂电池板栅的材料。“通过上下游协同，进来一个旧电瓶，出去后就成了一个新电瓶，资源综合利用率达98%以上。”

界首市科技局局长刘涛回忆，过去，界首有不少从事废旧电池加工的小作坊，“走村串巷换破烂”，不仅环保意识低、产业档次低，行业还“小、散、乱”。2005年，专业化再生金属和再生塑料工业园区项目启动，集中清理整治后，大企业入驻园区实行规范化管理。由此，循环经济产业实现由散乱到集中、由简单加工到循环利用的转变。

科技赋能之下，除了废旧电池，废旧铝、铜，乃至于矿泉水瓶，都能变废为宝。“废旧铝、铜回收利用后，不仅可以做成各种铝型材，在建筑和家居行业广泛应用，还能加工成泡沫铝产品应用到航天航空等高科技领域；几个矿泉水瓶能制作一件衬衫……像这样‘化腐朽为神奇’的事情，每天都在上演。”刘涛说，“靠‘换破烂、捡破烂’，界首人捡出了一个大产业。”

安徽东锦资源再生科技有限公司就是一家能用矿泉水瓶制作衬衫的企业。公司技术人员说，回收的塑料瓶经过清洗、消毒、粉碎、干燥等工序后，便可成为制造再生化纤的原材料。两个塑料瓶，就能制作成一件T恤。除了制作衣服，塑料瓶还被用来制作雨鞋、家居饰品等。“我们的产品不仅在国内畅销，还远销欧美、东南亚、中东等国家和地区。”

阜阳市经信局局长韩烁表示，界首曾经是贫困县，依托循环经济，走出了一条经济欠发达地区探索科创驱动发展的转型升级之路，打造出了国内链条最长的循环利用产业集群，去年工业产值突破500亿元。

“围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链。如今，一批‘无中生有’‘有中生优’的新兴产业也在兴起，磁性新材料、铝基新材料、煤基新材料、光电新材料等特色产业集聚效应已经显现。”韩烁举例说，在太和县现代医药产业集聚区，以医药原料、制剂为主体，现代中药、保健食品等产业为支撑，现代医药物流服务业为配套的现代医药产业体系正在形成，成功集聚近600家企业。

据统计，截至今年前三季度，阜阳全市战略性新兴产业产值占规上工业比重达到37.9%，对全市规上工业产值的贡献率达到55.4%。

双招双引

安徽四环科宝制药有限公司，是太和县现代医药产业集聚区里600家企业之一。公司执行总裁刘大勇说，2018年落户太和后，他发现周边不少药企的老板是返乡创业的太和人。

“原来，阜阳启动了一个很温暖的项目，叫‘接您回家’。”刘大勇说，太和是远近闻名的“药都”，改革开放初期，不少太和人从卖药材起步，走出家乡在外地投资建厂。2018年，太和曾出版一本书《太和药商》，汇集了走南闯北的医药企业创立者和经营者，“现在书中的不少人都被接了回来”。

太和经开区党工委副书记、管委会副主任杨全坤说，回归的药商都是“大手笔”。比如安徽四环科宝制药有限公司，投资75亿元兴建“保兴医药健康产业园”，目前正在建设中。“建设内容包括共享制造平台、营销网络平台、科研商贸平台、制药工程学院等，以产业园为载体，整合了药品的研发、生产、销售，目前已经吸引硕佰医药、桦冠生物入驻。”

药商回归，带动了太和的医药产业发展。2020年，太和医药产业实现工业总产值236.3亿元。

回归的不仅是药商。阜阳市人社局总经济师赵宇介绍，阜阳是劳务输出大市，常年外出务工人员达350余万人。2008年，阜阳首次举办“接您回家”活动，当时只是为了帮助外出务工人员过节返乡。到今年，“接您回家”连续开展14年，服务对象已扩展到“接投资者回家创业、接技能人员回家兴业、接务工人员回家就业”，累计引导6.35万人回乡创业，创办各类经济实体3.78万个，带动就业48.21万人。

王立全是其中一名被接回的回乡创业人员。1993年，他离乡去外地建了一家面食加工厂，产品直供全聚德、海底捞等餐饮企业。2019年，他遇到了难题，“当地有用地需求，要拆迁，我们需限期搬离”，他回忆，焦头烂额时，家乡人找上门，“他们跟我说，回家吧！用地、建厂、用工，一切都好商量。我这才意识到，原来家乡一直在关注我，等着我。”

阜阳市发改委相关负责人表示，“接您回家”只是“双招双引”的一个“小窗口”。“招商引资、招才引智，近年阜阳持续发力，打造阜阳硬核软实力，取得显著成效，重大项目接连落子阜阳。前三季度，全市省外亿元以上项目到位资金达773.4亿元，同比增长33.2%，增幅全省首位，引进了三峡新能源、东方电气、金风科技、彩虹集团、皖能集团、航天投资等一批知名企业。”

家乡的诚意

不过，做出举厂搬迁这样的决策，王立全还是有些担心。时隔数十年回乡，能不能适应？“我们很快感受到了家乡的诚意。”

王立全说，“用地审批、环评等等，都不用操心，一边画图一边施工，占地1.6万平方米的厂区，从动工到投产只用5个月，这个速度令业内很惊讶。新厂的厂房条件、生产线标准都比原来高，现在大董、全聚德等老客户的订单，都追到了阜阳。”

悦康药业负责人王献同样被家乡的诚意所感动。“我1997年离乡，几年前回乡，政府服务意识的转变让我很惊讶。例如收购中药材，前几年都是我们自己下乡找农户。如今，县农业局局长刚上任就来厂里询问需求，并立即联系上种植户很快送来样品，检测后成分也不错。”

总部位于深圳的鸿远图精密科技有限公司，看中了阜阳临泉县电子产业集聚的发展势头，决定在临泉经开区“安家”，投资3.3亿元，筹建电子配件和LED灯罩生产项目。“开发区管委会就像一个大管家”，副总经理田保亮说，“从各类手续审批，到最难解决的‘用工荒’，厂区以外的事情都可以交给管委会，我们只负责出钱管好建设就行。当初，选厂址有很多方案，现在觉得我们没选错，经开区提供了相对完善的配套设施，充分满足了企业人力资源等需求。”

阜阳市经信局副局长张勇表示，阜阳96.2%的企业是民营企业，创造了70%的税收和65.6%的地区生产总值，是推动阜阳经济高质量发展的“主力军”。如何让这些企业感受到阜阳尊重企业家、尊重纳税人的氛围？尤其是怎样让“引进来”的企业“留得住、发展好”？

近年来，阜阳持续优化营商环境，深化“放管服”改革，开展了领导干部包联重点企业、重点项目活动，帮助企业做大做强，推动项目加快建设。今年以来，市县两级领导干部共走访调研包联企业和项目6970家次，收集问题530个，现场解决67个，承诺解决451个。去年起，阜阳还推出优化营商环境“面对面”电视问政、“百名科长”考评等活动。今年8月，《阜阳市尊重企业家尊重纳税人十项制度（试行）》出台，提出建立“企业家日”、重大项目政企联席会议、企业家会见、企业家早餐会等10项制度。

去年11月30日，时任国网阜阳供电公司营销部副主任的赵东参加了第七期电视问政。这期问政的主题与他的工作息息相关——“减流程、降成本、优服务，提升水电气用户满意度”。

“这是我第一次参加这种直播，比较震撼。”赵东回忆，直播中讲到供电存在的问题，特别是客户多次反映仍未解决，“出现这种不作为的问题，不能仅从基层查问题，也要从管理上找问题和解决方案。”

高铁“加持”

安徽深泽电子股份有限公司也是一家总部在深圳、“安家”在临泉经开区的企业。公司行政总监张雷说，2014年落户后，他一直被一个问题所困扰：阜阳不通高铁，不少引进的技能人才不愿意来。他回忆，有时接到如温州等江浙一带的订单，销售人员都是自己扛着箱子，赶到阜阳火车站，坐一天一夜的火车。

2019年12月，郑阜高铁和商合杭高铁北段通车，结束了阜阳不通高铁的历史。半年后，商合杭铁路全线通车。“现在方便多了，四通八达，从阜阳乘坐高铁出发，去杭州只需要3小时，去上海3.5小时。”张雷说。

自通高铁以来，杭摩科技新材料（阜阳）有限公司员工苏勋可以“打高铁”上下班了，“我们总部在浙江安吉，原来最便捷的交通工具是自驾，从安吉到阜阳五六个小时。若早上8点开会，凌晨2点就得从安吉出发，现在坐高铁只要3个多小时，一天就能打个来回。”

阜阳各县市则从高铁看到了深度融入长三角的机会。郑阜高铁开通的第三天，界首就在上海成立了界首（上海）离岸科创中心。界首高新区管委会副主任曹伟表示，受地理区位限制，界首要突破创新发展的瓶颈，需要“打开门，走出去，请进来”，向长三角发达地区借力。离岸科创中心是界首在上海的一个平台，一头连着界首，一头牵着上海，集合了研发、孵化、展示等功能，主要对接上海科研创新成果、人才、项目等资源。

阜阳市发改委主任高文军表示，长三角一体化发展、中部崛起、中原城市群和淮河生态经济带建设等国家区域发展战略在阜阳叠加，对阜阳发展定位赋予了新的内涵和使命，为阜阳高质量发展增添了更大的新优势。“当前，阜阳既面临重大战略叠加覆盖、政策效应加速释放、产业链供应链调整重构、市场潜力集中迸发、新型城镇化加速推进等历史机遇，又拥有长三角和中原城市群‘双桥头堡’的区位优势、铁公机水四位一体尤其是京港台高铁交会的交通优势、皖北承接产业转移集聚区的政策优势、‘百亿粮仓’种养循环的农业优势、千万人口及辐射周边消费的人口优势等五大优势。”在高文军看来，这五大优势，有利于阜阳加快建设皖豫省际区域性中心城市、国家物流枢纽承载城市、中原地区新兴制造业和新能源基地、长三角绿色农产品生产加工供应基地、区域性绿色消费中心。

前不久，安徽省第十一次党代会报告明确提出，推进合肥都市圈联动阜阳城市圈发展、支持阜阳建设长三角区域重点城市和中原城市群区域中心城市。“阜阳有基础、有实力建设城市圈，更有能力把城市圈建好。阜阳已迎来最好发展时期，未来可期。”高文军说。

“数”说阜阳经济发展

规上工业

近五年，全市规模以上工业增加值年均增长9.2%，比安徽全省高出1.1个百分点，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重由2015年的12.8%，提升至2020年的30.4%。

截至今年前三季度，全市战略性新兴产业产值占规上工业比重37.9%，对全市规上工业产值的贡献率达到55.4%。

招商引资

今年前三季度，全市新签约亿元以上项目达287个，完成年度目标任务的81.3%，超序时进度6.3个百分点；在建总投资亿元以上招商引资项目705个，到位资金1010.3亿元，同比增长39%。

民营企业

阜阳96.2%的企业是民营企业，创造了70%的税收和65.6%的地区生产总值，是推动阜阳经济高质量发展的“主力军”。

编辑陈艳婷

瞭望·治国理政纪事丨标准化引领高质量发展

◆ 标准引领，是一个国家步入高质量发展、参与高质量竞争的重要标志

◆ 标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面，标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。这明确了中国标准化工作的新方位

◆ 到2025年，我国标准化发展将实现四个转变：标准供给由政府主导向政府与市场并重转变，标准运用由产业与贸易为主向经济社会全域转变，标准化工作由国内驱动向国内国际相互促进转变，标准化发展由数量规模型向质量效益型转变

◆ 我国已发布国家标准4万余项、行业标准7.6万余项、地方标准5.3万余项，5000多家社会团体公布了3万余项团体标准，自我声明公开企业标准184万余项。国家标准中，农业标准占比达到11.4%，工业标准占比达79.7%，服务业和社会事业占比达到8.9%，服务领域标准占比正在不断提升

◆ 当前，围绕国内国际双循环相互促进、实现高水平科技自立自强，我国标准研制已经嵌入科技研发全过程，加强重要标准攻关，为打赢关键核心技术攻坚战提供标准支撑

◆ 实施标准化助力重点产业稳链、新产业领航、碳达峰碳中和等7项重大工程，开展乡村振兴、社会治理、养老和家政等5项标准化专项行动，加强关键技术领域标准研制应用，以标准的迭代升级引领高质量发展

◆ 健全政府颁布标准采信市场自主制定标准的机制，建立标准版权、标准交易、标准融资增信、标准创新型企业等一系列新制度

标准，是国际规则的重要组成部分。

伴随经济全球化深入发展、新一轮科技革命和产业变革加速发展，标准，在全球创新版图和产业布局深度调整中成为关键要素；标准化，在便利经贸往来、支撑产业发展、促进科技进步、规范社会治理中的重要作用日益凸显。

步入新发展阶段，高标准将助力高技术创新，有效提升中国经济的发展潜力和竞争力。从现代化经济体系建设视角观察，标准引领更是一个国家步入高质量发展、参与高质量竞争的重要标志。

“标准是人类文明进步的成果。”习近平主席在给第39届国际标准化组织（ISO）大会开幕式的贺信中指出，标准已成为世界“通用语言”。世界需要标准协同发展，标准促进世界互联互通。

党和国家高度重视标准化工作。“十三五”期间，标准化作为重要内容纳入了国家、地方各类重大战略、专项规划，在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、引领性作用凸显。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要，从各领域发展的角度对标准化工作作出了部署。2021年10月，党中央、国务院印发了《国家标准化发展纲要》（以下简称“纲要”），这是指导中国标准化中长期发展的纲领性文件，对我国标准化事业发展具有重要里程碑意义。

“纲要”提出，到2025年，我国标准化发展将实现四个转变：标准供给由政府主导向政府与市场并重转变，标准运用由产业与贸易为主向经济社会全域转变，标准化工作由国内驱动向国内国际相互促进转变，标准化发展由数量规模型向质量效益型转变。

这意味着，标准化发展将更加有效推动国家综合竞争力提升，促进经济社会高质量发展，在构建新发展格局中发挥更大作用，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

中国将积极实施标准化战略

以标准助力

创新发展、协调发展、

绿色发展、开放发展、

共享发展。

在推进国家治理体系

和治理能力现代化中

发挥着基础性、引领性作用。

▽ ▽ ▽

全球卫星导航领域

｜北斗国际标准｜

? 2020年3月，首个由我国牵头制定的北斗国际标准《IEC 61108-5:2020》正式发布。

? 它为世界各国在船上应用北斗设备提供了技术依据；

? 进一步激发了相关设备制造商投入北斗导航设备设计、生产的活力；

? 形成了技术创新、形成标准、到技术再创新的良性循环。

核电领域

｜“华龙一号”-核电标准体系｜

? 我国在研制完全自主、领先国际的“华龙一号”第三代核电技术过程中，开展“华龙一号”国家重大工程标准化示范项目，推动标准研制与工程建设、科技创新全过程紧密衔接，将相关技术创新成果及时转化为标准。

? 制修订国际标准5项、国家标准27项、行业标准217项、企业标准140余项，建立起一套涉及2000多项覆盖全生命周期的“华龙一号”标准需求项目表，完善了现有核电标准体系，为“华龙一号”及三代核电技术产业化和推广奠定了坚实基础。

? 只有建立具有国际先进水平的自主核电标准体系，才能掌握核电标准话语权，我国才能真正成为世界一流的核电强国。

双碳领域

｜火电厂排放标准｜

?《火电厂大气污染物排放标准》（GB 13223-2011）在指标设置上对标国际，烟尘、二氧化硫、氮氧化物等关键项目限值，整体上严于美欧法规当前要求。

? 这将有效助力中国双碳目标实现。

公共服务领域

｜政府热线服务规范国家标准｜

? 济南市政府12345热线运用标准化简化、统一、选优等基本原理，梳理归纳各类政府服务事类，优化再造相关政务流程，有效提高了为民办事效率。

? 开通至今，日均为民服务量从最初的1000余件增长到3万余件，日均通话时长1500余小时，年增长率为21%。

? 在实践基础上，济南市牵头起草了我国首个政府热线服务规范国家标准。国际标准化组织（ISO）也将济南市12345热线作为行政服务领域典型案例，在第36届国际标准化组织全体大会上对中国所做的贡献表示感谢。

美丽乡村领域

｜《美丽乡村建设指南》｜

? 2015年制定发布的《美丽乡村建设指南》（GB/T 32000-2015）国家标准，对村容维护、环境绿化、厕所改造等农村人居环境建设提出了标准要求。

? 规定生活垃圾无害化处理率≥80%，林草覆盖率山区≥80%、丘陵≥50%、平原≥20%，户用卫生厕所普及率≥80%。

? 以浙江安吉为例，全面推广实施该标准后，农村生活污水处理覆盖率均达100%，农村垃圾分类已覆盖安吉县所有行政村，惠及农户11.8万户。

……

标准引领，

是一个国家步入高质量发展、

参与高质量竞争的重要标志。

有效提升国家综合竞争力

习近平主席指出，标准助推创新发展，标准引领时代进步。

从中国古代的“车同轨、书同文”，到现代工业规模化生产，都是标准化的生动实践。

从全球来看，美国、德国、法国、日本、韩国等发达国家，以及国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、国际电信联盟（ITU）等国际标准化机构普遍制定了实施标准化战略规划，以应对新一轮科技革命和产业变革，强化标准化在促进科技创新、产业升级、贸易往来等方面技术的支撑作用。

基于标准应用的广泛性，当技术与标准相结合，技术再创新、再发展便有了无限可能。当前，围绕国内国际双循环相互促进、实现高水平科技自立自强，我国标准研制已经嵌入科技研发全过程，加强重要标准攻关，为打赢关键核心技术攻坚战提供标准支撑。

2020年3月，首个由我国牵头制定的北斗国际标准——《海上导航与无线电通信设备及系统全球卫星导航系统（GNSS）第5部分：北斗接收设备性能要求、测试方法与要求的测试结果》（IEC61108-5:2020）由国际电工委员会（IEC）正式发布。

这一国际标准为世界各国在船上应用北斗设备提供了技术依据，进一步激发了相关设备制造商投入北斗导航设备设计、生产的活力，形成了技术创新、形成标准、到技术再创新的良性循环。

我国在研制完全自主、领先国际的“华龙一号”第三代核电技术过程中，开展“华龙一号”国家重大工程标准化示范项目，推动标准研制与工程建设、科技创新全过程紧密衔接，将相关技术创新成果及时转化为标准，制修订国际标准5项、国家标准27项、行业标准217项、企业标准140余项，建立起一套涉及2000多项覆盖全生命周期的“华龙一号”标准需求项目表，完善了现有核电标准体系，为“华龙一号”及三代核电技术产业化和推广奠定了坚实基础。

在海洋工程装备领域，通过实施钻井平台建造质量要求等相关国家标准，实现平台一次报验合格率提高11%，单台设计和建造成本降低5%，单台节约成本1000多万美元。

在加强工业基础、智能制造、绿色制造等重点领域标准体系建设方面，我国发布了《战略性新兴产业标准化发展规划》，开展物联网基础共性标准研究，推进特高压输电重大工程标准化示范，在新一代信息技术、智能电网、新材料等领域陆续发布了一批重要标准，在高端装备制造领域发布实施了1000多项国家标准。

目前，市场监管总局正在按照“纲要”要求，编制“纲要”落实三年行动计划，制定《“十四五”推进高质量发展的国家标准体系建设规划》，研究起草进一步强化科技创新与标准化互动支撑、促进团体标准规范优质发展等相关意见，还将陆续出台《国家标准管理办法》《企业标准化促进办法》等相关法规制度，持续优化标准化治理结构、提升标准化治理效能、增强标准国际化水平，加快构建推动高质量发展的标准体系，助力高技术创新，促进高水平开放，引领高质量发展。

标准助力五大发展

中国将积极实施标准化战略，以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。此次印发的“纲要”注意充分发挥标准在引领高质量发展中的作用，将新发展理念贯穿在标准化工作的各个环节和各个方面。

在创新发展方面，要求更好发挥标准作为战略性创新资源作用，以标准搭建创新成果与产业、市场之间的桥梁。、

在协调发展方面，需要健全统一、协同、高效的标准化工作机制，推动城乡、区域协调发展和一二三产业融合发展。

在绿色发展方面，要求构建覆盖广泛、技术领先的生态文明标准体系，促进人与自然和谐发展。

在开放发展方面，要求推动规则标准等制度型开放，促进国际经贸往来和产业合作。

在共享发展方面，需要推进基本公共服务标准化建设，使发展成果更多更公平惠及全体人民。

碳达峰、碳中和事关中华民族永续发展。标准，则是节能减排工作的重要技术支撑。

“十三五”期间，我国全面实施常规燃煤发电机组、氧化铝、铁合金等15项强制性能耗限额标准，实现了年节能量7700万吨标准煤，相当于减少二氧化碳排放1.48亿吨；全面实施房间空调、平板电视等26项强制性能效标准，实现了年节电量490亿千瓦时，相当于减少二氧化碳排放290万吨。

在畅通国内大循环、促进国内国际双循环方面，标准充分发挥出联通与支撑作用。一方面，围绕产业链供应链稳定性和竞争力，补足标准短板，促进产业链上下游标准有效衔接；另一方面，围绕培育完善内需体系，不断升级更新产品和服务标准。

标准，引领和倒逼传统产业升级，促进新兴产业提质。

近年来，我国先后发布首批14项5G行业标准，300余项高端装备、钢铁、有色金属、化工、建材、船舶等领域国家标准，研制铜、铝、钢、塑料等再生原材料标准。

再如，自1984年以来已先后修订5次的《家用和类似用途电动洗衣机》（GB/T4288）国家标准，带动我国洗衣机行业整体质量水平持续提升。《消费品标准和质量提升规划（2016—2020年）》实施以来，我国服装、家用电器等重要消费领域的国际标准转化率已超过90%。

在新能源汽车、智能网联汽车等新兴领域，我国陆续发布《智能汽车创新发展战略》《国家新一代人工智能标准体系建设指南》《国家车联网产业标准体系建设指南》等标准体系建设文件，发布实施一批强制性国家标准，建立中国智能汽车标准体系，促进电动汽车和智能网联汽车行业规范健康发展。

民生领域标准的提升，为不断满足人民日益增长的美好生活需要提供了有力支撑。

比如2015年制定发布的《美丽乡村建设指南》（GB/T32000-2015）国家标准，对村容维护、环境绿化、厕所改造等农村人居环境建设提出了标准要求。以浙江安吉为例，全面推广实施该标准后，农村生活污水处理覆盖率均达100%，农村垃圾分类已覆盖安吉县所有行政村，惠及农户11.8万户。

标准引领治理现代化

标准化是一种经过实践证明，科学合理、行之有效的质量管理手段，对提高管理的科学性和有效性具有重要作用。“纲要”鲜明提出，标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面，标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。这明确了中国标准化工作的新方位。

——在政府行政管理标准化方面，把标准化理念和方法融入政府治理之中，通过标准规范行政行为、政务服务，提高政府行政效率和流程规范，改善发展环境。

近年来，市场监管总局联合多部门探索将标准化应用到行政审批服务领域，开展了101个国家级行政审批服务相关标准化试点，组织制定了《政务服务中心标准化工作指南》等7项国家标准和120项相关地方标准，起到了规范审批行为、简化办事环节、优化服务流程、树立服务形象的作用。

比如，济南市政府12345热线运用标准化简化、统一、选优等基本原理，梳理归纳各类政府服务事类，优化再造相关政务流程，有效提高了为民办事效率。热线开通至今，日均为民服务量从最初的1000余件增长到3万余件，日均通话时长1500余小时，年增长率为21%。

济南市在实践基础上，牵头起草了我国首个政府热线服务规范国家标准。国际标准化组织（ISO）也将济南市12345热线作为行政服务领域典型案例，在第36届国际标准化组织全体大会上对中国所作的贡献表示感谢。

——在公共服务标准化方面，坚持人民至上、生命至上，强化标准有效支撑。

上海地铁以“标准化+”智慧地铁为重点，打造“生产智慧化、服务智慧化、管理智慧化”的标准赋能智慧地铁新模式，并输出至全国25个城市。目前，上海地铁乘车二维码，已与长三角区域以及北京、广州、重庆等15座城市轨交互联互通。

——在社会治理标准化方面，把标准化的理念和方法融入社会治理，实现社会风险的精准研判、社会需求的精准回应、社会矛盾的精准调控，推进社会治理体系和治理能力现代化。

疫情防控时期，市场监管总局会同国务院办公厅电子政务办公室快速制定了个人健康信息码3项国家标准，规范防疫健康信息数据，建立健康码互认机制，为人员流动创造了条件，促进了防疫力量的整体协同配合，成为标准化助力社会治理数字化的成功实践。

发挥标准化发展战略价值

目前，我国已经实现了标准由政府一元供给向政府与市场二元供给的历史性转变。

据市场监管总局统计，我国已发布国家标准4万余项、行业标准7.6万余项、地方标准5.3万余项，5000多家社会团体公布了3万余项团体标准，自我声明公开企业标准184万余项。国家标准中，农业标准占比达到11.4%，工业标准占比达79.7%，服务业和社会事业标准占比达到8.9%，服务领域标准占比正在不断提升。

同时，面对新形势、新要求，我国标准化还存在标准有效供给不足、标准实施应用不充分、标准国际化水平还不高等问题。立足新发展阶段，我国标准化工作要主动融入经济社会各个层面，逐步释放“标准化+”效应。

未来，从住房、物业服务，到新能源汽车、智能网联汽车，乃至平台经济、共享经济等领域，我国将在经济社会发展的各个领域推进完善标准化建设。在促进高质量发展，支撑高技术创新，助力高效能治理，加快高水平开放，保障高品质生活等诸多方面，凸显出标准化发展的战略价值。

展望2035年，“纲要”设定了未来标准化发展目标：结构优化、先进合理、国际兼容的标准体系更加健全；具有中国特色的标准化管理体制更加完善；市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的标准化工作格局全面形成。这些目标的提出，既考虑了我国标准化工作现实基础和国家发展重大需求，同时也兼顾了国际标准化发展环境和趋势。

改革创新是标准化发展的根本动力。接受《瞭望》新闻周刊采访时，市场监管总局相关负责同志表示，站在新的历史起点上，“纲要”提出推动标准化发展改革创新的一系列举措，推动标准化更好地发挥其经济效益、社会效益、质量效益和生态效益。

——充分发挥市场配置资源作用。一方面，大力拓展市场主体标准化空间。加快建设协调统一的强制性国家标准，同步推进推荐性国家标准、行业标准、地方标准的改革，进一步优化政府颁布标准和市场自主制定标准的二元结构，可以大幅提升市场自主制定标准的比重。另一方面，充分释放市场主体标准化活力，健全政府颁布标准采信市场自主制定标准的机制，同时也建立标准版权、标准交易、标准融资增信、标准创新型企业等一系列新制度，实施团体标准培优计划和企业标准领跑以及对标达标行动等一系列措施。

——推动全域标准化深入发展。一方面，拓展标准化工作的广度，推动标准化全面融入到科技创新、产业发展、绿色发展、城乡建设、社会建设，从而能够实现农业、工业、服务业和社会事业等各个领域标准的全覆盖，建成推动高质量发展的标准体系。另一方面，强化标准化工作的深度，面向世界科技前沿，面向国家经济主战场，面向国家重大需求和面向人民生命健康，来实施标准化助力重点产业稳链、新产业领航、碳达峰碳中和等7项重大工程。同时，开展乡村振兴、社会治理、养老和家政等5项标准化专项行动，加强关键技术领域标准研制应用，以标准的迭代升级引领高质量发展。

——加强标准全生命周期管理。在标准制定上优化制定的流程、平台和工具，健全企业和消费者等相关方能够参与的标准制定机制。完善认证认可、政府采购、招投标等应用先进标准的机制。依据标准来开展有关宏观调控、市场准入、质量监管等工作。健全标准制定实施的全流程追溯、监督和纠错机制，鼓励社会公众对标准实施情况进行监督，还要开展团体标准的良好行为评价，实施企业标准自我声明公开和监督制度。

——拓展标准化国际视野。在“引进来”方面，推动标准的制度型开放，积极采用国际标准，保障外商投资企业能够依法参与中国标准制定，支持国际性专业标准组织来中国落驻。在“走出去”方面，积极参与国际标准化活动，推出中国标准多语种版本，支持企业、社会团体、科研机构等参与各类国际性专业标准组织。建立政府引导、企业主体、产学研联动的国际标准化工作机制，这是“纲要”提出的国际标准化工作的新工作机制。促进政策、规则、标准的联通，推进中国标准与国际标准体系兼容。

——提升标准化工作质量效益。强化标准化研究机构、国家级质量标准实验室和国家技术标准创新基地建设，将标准化纳入到普通高等教育、职业教育、继续教育中，要构建起多层次从业人员的培养、培训体系，提升标准化人才队伍素质。完善专业标准化技术组织体系，健全跨领域工作机制，建设国家数字标准馆和标准化公共服务平台，大力发展机器可读标准、开源标准，推动标准化工作向数字化、网络化、智能化转型。加强标准与质量基础设施的融合发展，集约一体化地为经济社会服务。大力发展标准化服务业，开展标准化试点示范活动，提升全社会标准化意识。（刊于《瞭望》2021年第52期；文｜《瞭望》新闻周刊记者赵文君）

来源：《瞭望》

节后订单生产忙

2月19日，在浙江省湖州市安吉经济开发区一科技公司内，工人在车间里赶制汽车铝电池盒订单。

春节假期过后，各地企业恢复正常生产状态，开足马力加紧订单生产，满足市场需求。

新华社发（夏鹏飞摄）

【纠错】【责任编辑:刘星星】

2月19日，在湖南张家界高新技术产业开发区一塑胶制品企业车间内，工人在赶制玩具订单。

新华社发（吴勇兵摄）

2月19日，在福建省龙岩市一家应急装备生产企业，工人在打磨零部件。

新华社发（周杨东摄）

2月18日，江西省抚州市金溪县工业园区一家香料生产企业的员工在赶制订单产品。

新华社发（邓兴东摄）