湖南教育新闻网讯 8月27日，是安化县中小学开学的前一天，也是该县小淹镇百花村村民欢庆的大喜日子。此前，在这个偏僻的小村庄，32名学龄儿童和30余名幼儿面临到20里外的敷溪学校或“托关系”挤入更远的小淹镇完小就读的难题。这天，家门口的学校在村民的欢声笑语中如期竣工了，孩子就学难的问题圆满解决了。村里的男女老少像过节一样，齐聚村新建的百花小学前，举行隆重的揭牌仪式。

小淹镇中心学校副校长陶德安满脸笑容的向笔者一一介绍，这栋新建的三层教学楼，有宽敞、明亮的教室6间，配备了“班班通”等现代化教学设施，其他硬件设施也将比照城镇小学的标准配置，让乡村的孩子享受城镇孩子同样优质的教学资源，让年轻教师安心教学，扎根乡下。为此，经过多方努力，村镇自筹资金60余万元，县教体局划拨50万元，终于建好这个村级教学点。原村支部书记王伯怀兴奋地说：“群众期盼已久的学校终于修成了，近百名孩子可以在家门口上学了。这多亏了各级党委、政府的高度重视，更感谢县教体局与小淹镇中心学校鼎力支持。”这所偏远的乡村学校又恢复了曾经的生机与朝气，乡村孩子返乡回流就读的愿望实现了。

百花小学的竣工，只是安化众多学校整体规划、重新布局的一个小小镜头。让我们跟随这个镜头，走近安化教育，了解安化教育现状，看看安化是怎样实现教育均衡发展、城乡教育一体化的?

镜头一 ——重金投入教育 学校面貌焕然一新

近年来，安化县委、县政府高度重视教体工作，不断加大教育投入，竭力解决教育发展难题，力推教育均衡发展。尤其针对农村偏远、薄弱学校加大投入力度，大力改善办学条件。

据统计，2013至2016年，安化县对教育的投入增加了28266.74万元(年均增加了7000多万元)。通过改建、扩建、新建等方式，修建教室333间，增加学位数15550个，教育总建筑面积增加了30000平方米。2015至2016年的两年时间内，该县累计投入2.5亿元改善办学条件。至目前，已启动了32所教学点标准化建设、22所薄弱学校改造、13所农村公办幼儿园建设。

总投入近5000万元新建的城南完小，已于2016年9月1日开门迎接新生报到入学。学校教学楼、风雨球场、办公楼依次而建，采用回廊相连的“四合院”布局，每一个空间、角落都被巧妙的加以利用，校园文化建设更是让每一墙面“说话、育人”，做到润物无声，学校可容纳1620名学生就读，有效缓解了东坪镇城区小学“大班额”的问题。家住莲心交苑的7岁男孩子王彬宇，通过一年的学习，变化可大了。去年刚开学时，孩子每天总是说不想上学，老师也反映孩子比较内向，不愿意与其他孩子和老师交流。现如今，他好像脱胎换骨似的，表现得活泼开朗，热情大方，学习也积极主动了，拥有36间教室的学校给他带来了无尽的乐趣。

随着全面改造薄弱学校工作的纵深推进，安化县不断加大对教育的投入。2018年至2020年，该县将计划实施东坪镇泥埠桥完小、龙塘乡完小、梅城镇望城完小、梅城镇紫云完小、仙溪镇完小、长塘镇中学、东坪镇中学、平口镇中学、马路镇完小、江南镇完小等10所中小学整体搬迁工程;并相继新建梅城镇南桥小学、羊角塘镇第二完小、田庄乡中心完小、东坪镇城西完小、东坪镇城西中学等5所中小学，扩建奎溪镇完小。未来5年，该县将投入45亿元以上的资金对高中改扩建。这些项目的启动，预示着山区孩子共同享受优质教育资源的日子指日可待，更意味着该县教育均衡发展、城乡教育一体化的时代即将到来。在城乡教育一体化大建设背景下，预计到2020年，城乡二元结构壁垒基本消除，义务教育与城镇化发展基本协调;城乡学校布局更加合理，“大班额”基本消除，学校标准化建设取得显著进展，城乡师资配置基本均衡，县域义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化基本实现，安化教育将步入高速发展的的新时代。

镜头之二——加强师德建设 优化乡村师资队伍

乡村孩子接受优秀老师教育是推动教育均衡发展的另一重要因素，更是广大群众翘首以盼的大事。怎样让更多的农村孩子接受优师、名师的教育?为此，安化县在全市率先实施教师补充“退一进一”政策，并采取定向培养、特岗招募、自主招聘等方式，多渠道引进教师，力求乡村教师配齐、配足，确保教育教学正常运转，近两年共补充新教师800人，其中2017年补充新教师500人，全部充实到农村边远学校和薄弱学校任教，中小学教师得到了有效补充和改善。今年，安化县还积极借鉴外地经验，将教师直聘对象放宽到30岁以下的往届毕业生，将教师公开招聘的年龄由往年的30岁增加到35岁，也扩大了教师补充渠道，顺利完成了招聘任务。2017年，该县争取了公费师范生指标180名，为今后补充优秀教师打好了基础。

此外，该县还启动教师人事制度改革，逐步建立“县管校用”的教师管理模式。进一步规范人事管理制度，实施评、聘分离，从高级教师抓起，确保3至5年必须坚守教育岗位，并制订相应的制度。

一是探索和建立校长职级制，打造一支“职业化”校长队伍，分阶段实施中心学校、中学(小学)校长交流制度，不断提高校长的管理、科研和对学校的经营能力。

二是探索和建立多种形式的教师交流制度。对地域邻近、学校规模相当的学校，如古楼、南金、渠江、平口、奎溪等乡镇，成立学区，学区内教师进行交流。同时，加大较大乡镇区域内的校际交流，如东坪、梅城等镇的城区教师近五年内必须有在城镇规划区外学校支教的经验;有条件的乡镇实行集团办学，如梅城镇区的小学可办成梅城镇小学教育集团，以梅城镇完小为龙头，“一带三”，集团内教师进行交流。

三是抓实教师培训改革。当前是安化县教师新旧更替频繁的时期，在做实教师培训的同时突出新入职教师的培训。新教师入职的第一、三、五年要开展系统性培训，缩短其由合格教师成为骨干教师的周期，并采取了系列的措施，首先是培训经费落实到位。从2007年起，该县义务教育学校教师培训经费不少于学校公用经费的5%。其次是培训工作扎实有效，培训计划如期完成。2016年，该县参加国家、省、市、县级各类培训总数为9808人，其中参加国培2678人、省培2400人、市培300人、县培4430人。2017年计划培训9097人，其中参加国培的2768人，省培820人，市培700人，县培4457人。县培主要是普通话培训与测试、校园隐性安全管理人员培训、信息技术应用能力提升工程培训、新教师培训、教师工作坊研修等。最重要的是师德建设常抓不懈。近年来，该县坚持把师德建设摆在教师队伍建设的首位，先后出台了《“树师德·正行风”学习教育活动实施方案》《师德建设示范校评估实施方案》等，开展了“树师德、正行风”和“甘守三尺讲台，争当四有教师”师德师风建设主题活动。今年5月，该县在全市师德师风视频会议上作了典型发言。加强对教师师德的考核，把考核结果作为教师职务聘任、评优评先的重要依据。建立了“师德建设示范校”创评活动和师德先进个人评选表彰制度，大力宣传优秀模范教师先进事迹，努力提升教师的职业幸福感和荣誉感。

四是大力推进课堂教学改革。运用大数据等新技术手段，积极探索“智慧课堂”建设，提高课堂效率与教学质量。改变育人观念，注重学生核心素养的培养和传统文化教育。

镜头之三——抓住发展机遇 快步踏入教育信息化

教学质量的提升，贵在人才，重在技术。教育信息化，这是时代的要求，更是现代教育发展的需要。安化县及早抓住发展机遇，及时推进教育信息化。

据统计，该县共有139个教学点，现已有82个教学点完成了“教学点数字教育资源全覆盖”项目工程。今年5月，梅城镇完小、萸江学校、江南镇完小等10多所学校录播教室相继建成并通过验收，投入使用。同时还明确了近期发展方向：加快县域宽带网络建设步伐，实现千兆到校百兆到班，以“1+N”或“N+N”的形式，将发达地区优秀学校与该县乡镇中心校、教学点构建成一体化网络联合学校群，将网络主校的课堂教学、教研活动及教学资源以网络共享的方式推送到网络分校，实现课堂教学过程同步实施、教师同步研修、教学资源同步共享，参与省市两级“中小学网络联校”的比例逐步达到和超过80%;积极参与“湘教云”的“资源云”和“湖南微课网”的建设。创新应用典型，以点带面，推动县信息化教学的高质量、大规模、普遍性应用。结合县标准化教学点建设项目，新建和提升教学点的“班班通”质量。建立长效机制，建立保障机制、管理机制，加强监督、检查和指导工作，保障项目设备和资源得到有效应用，在教育教学中发挥最大效益。

镜头之四——落实国家资助 畅通社会捐资助学

面对经济条件差、生活相当困难的家庭，孩子就读的机会都难以保证，更不要说享受优质教育资源了。怎样避免孩子因为贫困而失学?为此，安化县教体局多措并举落实国家资助政策、精准扶贫、争取社会捐资助学，开展扶贫助学工作。

据统计，2016年，该县教体局发放国家助学资金4706万元，争取社会助学项目资金1136万元。建档立卡贫困学生总数为15251人，先后发放春季、秋季国家助学金4952.46万元，其中幼儿园入园补助316.6万元，6332人次受惠;寄宿生生活补助2358万元，42046人次受惠;高中助学金614.6万元，6146人次受惠;高中免学费155.86万元，1678人受惠;中职助学金600.1万元，6001人次受惠;中职免学费860.70万元，8310人次受惠;发放大一新生入学补助6.6万元，112人受惠;发放义务教育阶段特困生全免资金40万元，320人受惠。2017年发放建档立卡学生助学金共计952.505万元，14591人受惠。该县建档立卡各阶段县域内就读学生数为12306人，其中幼儿园1580人，小学6053人，初中3048人，普高职高1625人;发放春季国家助学金2751.83万元，其中幼儿园入园补助155.65万，3113人受惠;寄宿生生活补助1179万，21105人受惠;高中助学金315万，3150人次受惠;高中免学费183.64万，1972人次受惠;中职助学金(含劳动技校)310.7万，3107人次受惠;中职免学费(含劳动技校)607.84万，4858人次受惠。

另外，安化县教体局采取措施控制辍学，在各学校实行“控辍保学”责任制，学校领导包年级、班主任包班、科任教师包人，一级抓一级，层层抓落实，领导到位、人员到位、责任到位。当然，关注留守儿童群体是该县各中小学校另一项重要工作。安化县是国家级贫困县，是农业大县，也是劳务输出大县。现有总人口108万，其中农业人口88万，外出务工人口约30万。现有在校小学、初中学生83101人，而留守儿童的人数 34902人，留守儿童所占比例为42.9%。因此，关注留守儿童、关心留守儿童的身心健康是学校的一项重要工作。各校在县教体局的统一部署与安排下，采取了一系列措施：建立健全了留守儿童档案，做到底子清;争取公共资源到位，大力改善办学条件;将心理健康教育纳入校本课程。规定每周0.5课时，有针对性地加强对留守学生的思想道德、心理健康教育，提高他们的法制道德观念，增强他们的遵纪守法意识，并帮助留守学生解决各种困惑和疑难，使其健康和谐发展;组织丰富多彩的德育活动，培养少年儿童阳光心态，让留守儿童健康成长。如今年各学校组织了“学雷锋月活动”“红领巾相约中国梦·庆六一活动”“网上祭英烈活动”“抗战胜利70周年纪念日活动”“组织观看开学第一课”“全县少先队鼓号队比赛活动”“最美少先队员评选活动”“少年向上，真善美伴我行征文演讲比赛”等，有效保障孩子不会因为贫困而辍学，不会因为“留守”而厌学。

安化县通过加大投入改善农村薄弱学校办学条件，加强师德建设、优化师资队伍、社会捐资助学等措施，极大改善了乡村学校的面貌。今年8月，家住东坪镇青山园的群众就深切感受了这样的变化。步入青山园完小，只见亮锃锃的天花扣板，雪白的墙壁，橘黄色的墙裙，浅蓝色的地面，铝合金的窗户，不锈钢的护栏，崭新的课桌椅、办公桌椅，教师每人一台的办公电脑，色彩亮丽的运动场……学校已彻底告别了过去破旧、冷清的模样，焕然一新迎开学。据开学后数据统计，该校小学生入学人数比往年净增了48人，幼儿入园105人，比预计增加45人，学生真正开始“回流”了。

青山园完小的可喜变化，只是近年来安化县乡村学校面貌改观的一个缩影。乡村孩子享受优质教育资源的日子来到了，广大群众从心底感受了阳光教育的温暖。安化教育均衡发展、城乡一体化的蓝图正徐徐展开……

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