深化改革推进资本市场高质量发展

一年一度的中国证监会系统工作会议近日召开，总结2019年主要工作，分析当前资本市场改革发展面临的形势，研究部署了2020年重点任务。

2019年，我国资本市场改革亮点多。在上交所设立科创板并试点注册制，以此作为资本市场基础制度改革创新的“试验田”，在发行、上市、信息披露、交易、退市等方面进行制度创新，取得初步成效。科创板将形成可复制可推广经验，带动资本市场全面深化改革。另外，市场法治建设与投资者保护取得重大突破，新修订的《证券法》去年12月获得顺利通过。全面深化资本市场改革方案出台，明确了12个方面重点任务。其中，全面启动新三板改革，去年底完善交易机制，降低了投资者门槛。

全面深化改革是当前资本市场发展的核心主线。此次会议提出，“把握好改革窗口期，推动新时代资本市场高质量发展。”会议部署了2020年重点任务：一是以防风险强监管为抓手，持续优化市场生态；二是以注册制改革为龙头，全力抓好重大改革攻坚；三是以贯彻新证券法为契机，全面加强市场法治建设；四是以促进优胜劣汰为目标，推动提高上市公司质量；五是以科技监管为支撑，进一步增强监管效能；六是以新发展理念为指引，提升服务实体经济质效。有市场人士分析认为，这些任务既有近期需要落地的改革，也有着眼市场中长期发展的改革。

新修订的《证券法》明确全面推行注册制。注册制改革是增强市场包容性、强化市场功能的一项资本市场重大改革举措。当前来看，一方面，将努力办好科创板，支持与鼓励更多“硬科技”企业上市；另一方面，分步实施注册制，平稳推出创业板改革并试点注册制。

上市公司质量是资本市场可持续发展的基石。证监会主席易会满曾指出，“没有好的上市公司就不可能有好的资本市场”。投资者注意到，证监会去年发布了《推动提高上市公司质量行动计划》，力争通过3至5年努力，使上市公司整体面貌得到较大改观。此次部署的重点任务，将从多方面提高上市公司质量。其中包括：优化退市标准，进一步畅通市场化法治化退出渠道；以提高透明度为目标，提升信息披露质量；启动公司治理专项行动，以实际控制人等“关键少数”为重点，对资金占用、违规担保、内幕交易、财务造假等违法违规行为及时发现、及时制止、及时查处。

我国资本市场的发展环境正在发生积极变化。新《证券法》将于今年3月1日起施行，为全面加强市场法治建设带来契机，有助于净化资本市场生态环境。证监会此次明确表示，用好用足相关法律规定，显著提升违法违规成本，同时推动刑法修改、期货法立法。这将促使上市公司及大股东谨记“四个敬畏”，坚持敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏投资者，远离市场乱象，对提升上市公司质量与优化市场生态产生积极作用。

过去的一年，A股市场明显回暖，主要股指涨幅在全球居前。今年是我国资本市场建立三十周年，以深化改革推进资本市场高质量发展，不断夯实资本市场“晴雨表”功能有效发挥的基础，将提振投资者信心。一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，不仅将更好服务经济高质量发展，而且会吸引更多中长期资金积极入市，包括促进居民储蓄有效转化为资本市场长期资金，满足人民群众日益增长的财富管理需求。

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